国家广播电视总局日前印发实施《进一步丰富电视大屏内容促进广电视听内容供给的若干举措》（下简称“广电21条”），通过“适当放开40集上限”“不严格限制古装剧数量”等21条改革措施，推动广播电视和网络视听精品创作传播。
推出“广电21条”的大背景，是当下媒介形态与观众审美特点的双重变化。一方面，微短剧、短视频等新型娱乐方式的出现以及用户注意力的碎片化，都对电视剧行业形成了不可忽视的冲击；另一方面，数据显示，从2019年至今，全国电视剧发行量逐年下滑。缺乏一定的数量，就很难保证一定的质量，这也是艺术创作的一般规律。
因此，“广电21条”的指向是明确的：为广大观众带来更加丰富的内容供给，为整个行业提供更加坚定的发展信心。
和短剧、微短剧不同，长剧的“长”本身就是创作中重要的艺术特征。特别是重大革命历史题材、时间跨度很大的年代剧等，必须要有足够宽广和丰富的容量，才能展现出复杂多变的历史时空以及大时代变迁下个体命运的起伏。比如，深受观众喜爱的《觉醒年代》《北平无战事》等优秀作品，篇幅均在40集以上。
因此，“适当放开40集上限”的改革举措，将为创作者提供更舒展的表现姿态和表达空间，也将为广大观众带来更多扎实、厚重的文艺精品。
与此同时，“不严格限制古装剧数量”既回应了受众对传统文化题材的喜爱，又避免了黄金时间段被单一类型影视剧垄断排播资源，让观众拥有了更加多元的选择。这一调整还将直接惠及服化道、实景基地等产业链环节，带动影视基地开机率回升，有利于构筑整个电视剧行业的良性生态。
另外，“广电21条”包含的季播剧排播自由化、鼓励改编境外优秀作品，支持引进优质海外电视剧、纪录片、动画片等举措，都是对顶层设计的完善与改革，将进一步释放电视剧行业的生产力，有利于构建多元立体的产业格局。
创作者也必须清醒、全面地认识政策背后的深层逻辑。比如，适当放开40集上限的硬性规定，是为了引导更多精品剧集脱颖而出，而不是给影视剧“注水”开后门；引进、播出更多元的影视作品是为了满足观众的需求，因此必须引导资本投向优质内容而非流量炒作。
还要看到，“广电21条”明确支持优秀微短剧进入电视播出，这既是对微短剧作为新兴媒介地位的充分肯定，也必然会给传统电视剧叙事模式带来一定的竞争压力。这也意味着，从业者必须以更开放、积极的姿态回应市场诉求，用更严肃、认真的态度对待艺术创作。
总之，“广电21条”是一套全面系统的政策组合拳，是针对行业之所想、观众之所需的改革举措。相信在主管部门、投资方、创作者等各方的合力下，电视剧市场一定会涌现更多现象级作品，为观众带来更丰富的视听盛宴。
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